滔滔黃河，氣象萬(wàn)千。

黃河遠(yuǎn)上白云間、九曲黃河萬(wàn)里沙、黃河落天走東?！髿獍蹴绲狞S河展現(xiàn)的是厚重的中國(guó)。

黃河兩岸稻花香、黃土高坡著綠裝、河口濕地鳥(niǎo)翩飛……健康和諧的黃河展現(xiàn)的是美麗的中國(guó)。

從“要把黃河的事情辦好”到“讓黃河成為造福人民的幸福河”、從《關(guān)于根治黃河水害和開(kāi)發(fā)黃河水利的綜合規(guī)劃的決議》到《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》……波瀾壯闊的人民治黃實(shí)踐展現(xiàn)的是奮進(jìn)的中國(guó)。

大河奔涌披錦繡，何以中國(guó)看黃河！

善治國(guó)者，必先治水。習(xí)近平總書(shū)記十分牽掛這條中華民族的母親河，考察調(diào)研的足跡遍及沿黃9省區(qū)，5年在黃河流域上中下游主持召開(kāi)3次座談會(huì)，從“推動(dòng)”到“深入推動(dòng)”，再到“全面推動(dòng)”，為黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)航掌舵、指明方向。

黃河小浪底水庫(kù)、陸渾水庫(kù)和故縣水庫(kù)泄洪后，在河南省鞏義市河洛鎮(zhèn)黃河與伊洛河交匯處出現(xiàn)了一半是泥沙、一半是清流的奇特景觀  段萬(wàn)卿 攝

大河上下，追新逐高。黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展確定為重大國(guó)家戰(zhàn)略以來(lái)，水資源成為沿黃9省區(qū)最大的剛性約束，上下游、左右岸、干支流統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

大河安——平波九曲安瀾歌

黃河寧，天下平。水安全是黃河流域最大的“灰犀?！保S河安瀾是黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的重中之重。黨的十八大以來(lái)，黃河流域的防洪減災(zāi)體系基本建成，保障了伏秋大汛歲歲安瀾。2019年以來(lái)，黃河干流發(fā)生14場(chǎng)編號(hào)洪水。各級(jí)水利部門(mén)挺膺擔(dān)當(dāng)、積極應(yīng)對(duì)，成功戰(zhàn)勝每一次洪水過(guò)程。

這份安瀾，得益于流域防洪工程體系的日益完善。新時(shí)代保障黃河長(zhǎng)久安瀾的標(biāo)志性重大工程——古賢水利樞紐工程高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)，龍羊峽、劉家峽、小浪底等水利樞紐工程充分發(fā)揮效益，涇河?xùn)|莊水利樞紐建設(shè)有序進(jìn)行，黃河下游1371公里標(biāo)準(zhǔn)化堤防全面建成……沿黃9省區(qū)省級(jí)水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃印發(fā)實(shí)施，流域干支流統(tǒng)防統(tǒng)治，聯(lián)網(wǎng)、補(bǔ)網(wǎng)、強(qiáng)鏈，各層級(jí)水網(wǎng)協(xié)同融合發(fā)展。

2021年10月2日，為應(yīng)對(duì)秋汛，黃河小浪底開(kāi)閘泄洪 段萬(wàn)卿 攝 

這份安瀾，得益于現(xiàn)代化雨水情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)體系的加快推進(jìn)。水利部堅(jiān)持“預(yù)”字當(dāng)先、關(guān)口前移、防線外推，加快構(gòu)建由氣象衛(wèi)星和測(cè)雨雷達(dá)、雨量站、水文站組成的雨水情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)“三道防線”，目前小浪底庫(kù)區(qū)3部測(cè)雨雷達(dá)已成功組網(wǎng)試運(yùn)行。數(shù)字孿生黃河建設(shè)在應(yīng)用中不斷升級(jí)完善，安裝了操作系統(tǒng)的“智能石頭”承擔(dān)了為河道工程險(xiǎn)情預(yù)警的重任；虛擬的數(shù)字孿生黃河進(jìn)行洪水演進(jìn)與防御的模擬推演；數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)串聯(lián)起一系列數(shù)據(jù)孤島，定制黃河中下游水旱災(zāi)害防御數(shù)字化場(chǎng)景……黃河流域洪水預(yù)報(bào)精準(zhǔn)度進(jìn)一步提高。

這份安瀾，得益于抓住水沙調(diào)控這個(gè)“牛鼻子”。黃河流域水沙調(diào)節(jié)機(jī)制不斷健全，形成了以干流的小浪底等骨干水利樞紐為主體，以干流的萬(wàn)家寨等水庫(kù)及支流的陸渾等控制性水庫(kù)為補(bǔ)充的工程體系，以及由水沙監(jiān)測(cè)、水沙預(yù)報(bào)和水庫(kù)調(diào)度決策支持系統(tǒng)等組成的非工程體系，全流域水沙調(diào)控整體合力顯著增強(qiáng)。水利部持續(xù)實(shí)施調(diào)水調(diào)沙，截至2024年汛前，小浪底水利樞紐已累計(jì)攔截泥沙約34.21億立方米，黃河下游主河槽最小過(guò)流能力增至5000立方米每秒左右。

大河美——長(zhǎng)河復(fù)蘇聚華彩

8月12日，母親河再傳喜訊，隨著2023—2024年度黃河水量調(diào)度工作圓滿收官，黃河實(shí)現(xiàn)自1999年以來(lái)連續(xù)25年不斷流。

水流是永葆河流生機(jī)活力的根基，而成就“奔流到?！眽衙谰跋蟮氖恰袄C花”般的水量調(diào)度。水利部全面落實(shí)黃河保護(hù)法和黃河水量調(diào)度條例，堅(jiān)持“四水四定”原則，發(fā)揮流域引調(diào)水工程作用，科學(xué)配置干支流水資源。水利部黃河水利委員會(huì)對(duì)黃河流域水量調(diào)度再升級(jí)，從干流部分河段擴(kuò)展到全干流和重要支流，建成了世界上延伸距離最長(zhǎng)、輻射范圍最廣的現(xiàn)代化水量調(diào)度管理系統(tǒng)。近5年，黃河干流累計(jì)供水1251億立方米以上，充分保障了沿黃地區(qū)用水需求。

大保護(hù)是大發(fā)展的前提。水利部黨組牢牢把握重在保護(hù)、要在治理的戰(zhàn)略思路，充分考慮上中下游的差異，突出黃河治理的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。

看水源涵養(yǎng)。作為黃河發(fā)源地，青海省黃河多年平均出境水量達(dá)264.3億立方米，貢獻(xiàn)了黃河總水量的近一半，“中華水塔”堅(jiān)固豐沛。甘肅省甘南藏族自治州實(shí)施黃河上游水源涵養(yǎng)區(qū)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程，修復(fù)治理面積11.23萬(wàn)公頃，水源涵養(yǎng)功能穩(wěn)步增強(qiáng)。2023年，黃河上游來(lái)水量達(dá)到335億立方米，比多年平均來(lái)水量增加了10%左右。

看水土保持。2019年以來(lái)，黃河沿線9省區(qū)累計(jì)治理水土流失面積3.8萬(wàn)平方千米，綜合整治坡耕地461.8萬(wàn)畝，新建淤地壩和攔沙壩2627座，水土流失實(shí)現(xiàn)面積強(qiáng)度“雙下降”，水土保持率、減少入黃泥沙量實(shí)現(xiàn)“雙增加”，黃土高原主色調(diào)由“黃”變“綠”。四川省推進(jìn)黃河干流堤岸侵蝕治理，黃河四川段的含沙量從10年前的每立方米1.4千克減少到現(xiàn)在的每立方米0.3千克。

看生態(tài)修復(fù)?！叭饷髦椤敝噩F(xiàn)光彩，河口濕地萬(wàn)鳥(niǎo)云集。近年來(lái)，黃河向?yàn)趿核睾！⑷A北地下水超采區(qū)、河口三角洲等地區(qū)補(bǔ)水105億立方米，烏梁素海水質(zhì)由劣Ⅴ類(lèi)改善為整體Ⅴ類(lèi)；黃河三角洲自然保護(hù)區(qū)鳥(niǎo)類(lèi)種類(lèi)從1992年的187種增加到目前的373種，生物多樣性顯著提高。山西加大對(duì)黃河第二大支流汾河的治理力度，通過(guò)生態(tài)補(bǔ)水、河道整治、雨污分流等措施推進(jìn)“一泓清水入黃河”。

航拍黃河三角洲  梅濤 攝

黃河很美，將來(lái)會(huì)更美。從三江之源到渤海之濱，全流域可觀、可感、可知的生態(tài)之變，是黃河之變中最直觀、最明顯、最生動(dòng)的變化，是山水林田湖草沙生命共同體系統(tǒng)治理、協(xié)同耦合的鮮活體現(xiàn)。

大河新——奔騰萬(wàn)里新潮涌

大河兩岸，高質(zhì)量發(fā)展亮點(diǎn)頻出。大浪淘沙，新動(dòng)能新活力釋放激發(fā)。

新時(shí)代新征程，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展站在了更高起點(diǎn)上。

頂層設(shè)計(jì)向“遠(yuǎn)”謀篇布局。《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展水安全保障規(guī)劃》等一系列規(guī)劃制定出臺(tái)，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略中水利規(guī)劃體系的“四梁八柱”基本建成。2023年4月1日，我國(guó)第二部流域法律——《中華人民共和國(guó)黃河保護(hù)法》正式施行，沿黃地區(qū)先后出臺(tái)相關(guān)配套法律法規(guī)，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展在法治軌道上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

制度創(chuàng)新以“活”增添動(dòng)能。黃河全流域一以貫之強(qiáng)化河湖長(zhǎng)制，充分發(fā)揮流域省級(jí)河湖長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制作用，7.7萬(wàn)名省市縣鄉(xiāng)四級(jí)河湖長(zhǎng)、35.6萬(wàn)名村級(jí)河湖長(zhǎng)（巡河員、護(hù)河員）共建共治，實(shí)現(xiàn)河湖管護(hù)鏈條全覆蓋?！皟墒职l(fā)力”持續(xù)深化，水生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制建立健全，黃河流域水權(quán)交易平臺(tái)上線試運(yùn)行，一批“節(jié)水貸”落地，寧夏、陜西推出水土保持碳匯產(chǎn)品交易，山東推出“黃河保護(hù)貸”“防洪減災(zāi)貸”“水生態(tài)保護(hù)貸”等；山西出臺(tái)５個(gè)金融支持水利的實(shí)施意見(jiàn)，2023年全省水利建設(shè)投資中非財(cái)政資本占比超過(guò)一半。

產(chǎn)業(yè)升級(jí)以“水”重塑格局。沿黃各地堅(jiān)決落實(shí)“四水四定”，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)全面綠色發(fā)展；建立健全覆蓋全流域省市縣三級(jí)行政區(qū)的取用水總量、用水強(qiáng)度控制指標(biāo)體系，合理配置區(qū)域行業(yè)用水，將節(jié)水作為約束性指標(biāo)納入當(dāng)?shù)卣?jī)考核范圍，構(gòu)建與水資源承載能力相適應(yīng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。截至2023年底，沿黃除四川外的8省區(qū)萬(wàn)元區(qū)域生產(chǎn)總值用水量39.2立方米、萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量11.9立方米（當(dāng)年價(jià)），分別比2019年下降了18.8%、35.5%，規(guī)模以上工業(yè)服務(wù)業(yè)用水單位實(shí)現(xiàn)計(jì)劃用水管理全覆蓋。

深化改革以“新”劈波斬浪。黃河流域成為國(guó)家“一帶一路”向西開(kāi)放的重要樞紐，內(nèi)外兼顧、陸海聯(lián)動(dòng)、東西互濟(jì)、多向并進(jìn)的黃河流域開(kāi)放新格局加速構(gòu)建；現(xiàn)代化水網(wǎng)建設(shè)良好開(kāi)局，引漢濟(jì)渭一期工程通水，山東、寧夏省級(jí)水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)，黃河流域水資源優(yōu)化配置體系不斷完善；全流域、市場(chǎng)化、多元化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制加快探索，青海與甘肅等黃河沿線上下游地區(qū)簽訂橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償協(xié)議；水資源節(jié)約集約利用水平不斷提高，內(nèi)蒙古累計(jì)完成4666萬(wàn)畝農(nóng)田農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，實(shí)現(xiàn)供水有方、用水有度。

現(xiàn)代科技以“智”數(shù)字賦能。黃河流域“壩岸衛(wèi)士”應(yīng)用在100多道堤壩，全天候?qū)崟r(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警工情險(xiǎn)情；在線光電測(cè)沙儀實(shí)測(cè)最大含沙量突破900千克每立方米大關(guān)；全國(guó)首個(gè)“東數(shù)西算”樞紐水利算力新基建在黃河流域投入運(yùn)行……進(jìn)入數(shù)字時(shí)代，黃河從傳統(tǒng)治理走向現(xiàn)代化、智慧化、智能化治理。

行走在黃河兩岸，高質(zhì)量發(fā)展的縷縷新風(fēng)撲面而來(lái)。黨的二十大和黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展再?gòu)?qiáng)調(diào)、再部署、再推動(dòng)，一系列政策調(diào)整、改革舉措落地落實(shí)。從頂層設(shè)計(jì)到中觀布局，再到基層實(shí)踐，環(huán)環(huán)相扣，遞進(jìn)發(fā)力，新時(shí)代的“黃河大合唱”歌聲嘹亮。

大河和——兩岸人家幸福長(zhǎng)

天地之大，黎元為先。水利是保障和改善民生的重要領(lǐng)域，是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手。

“自從用上智能灌溉，成本少了，效率高了，我這5000畝地，澆一次地能省10萬(wàn)元。”看著田里即將豐收的麥田，山東省聊城市東昌府區(qū)韓集鎮(zhèn)的種糧大戶王立浩臉上笑開(kāi)了花，位山灌區(qū)智能灌溉系統(tǒng)幫助他省工、省水、多賺錢(qián)。

“我們現(xiàn)在喝的水和城里一樣，旱季不缺水，雨季水不渾。”陜西省銅川市王益區(qū)黃堡鎮(zhèn)李家溝村村民趙安民受益于城鄉(xiāng)供水一體化工程，身處塬上也能和城區(qū)居民用水同網(wǎng)、同質(zhì)，從“有水喝”升級(jí)為“喝好水”。

“以前靠放牛羊，日子過(guò)得緊巴巴，現(xiàn)在來(lái)看黃河源頭的人多了，民宿生意好得很！”青海省黃南藏族自治州尖扎縣尖扎灘鄉(xiāng)來(lái)玉村的村民冷措吉，把自己房子改造成了民宿，別具特色的藏式民宿倒映在清澈碧綠的黃河水中。

樸實(shí)的話語(yǔ)，道出群眾的心聲與現(xiàn)狀；燦爛的笑臉，映出生活的甜蜜與幸福。

山東高青黃河蝎子灣岸邊農(nóng)田 張瓊瓊 攝

“讓黃河成為造福人民的幸福河”的囑托語(yǔ)重心長(zhǎng)。5年來(lái)，貧困人口相對(duì)集中的黃河流域、占全國(guó)人口近三成的黃河兒女，全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，和全國(guó)人民同步邁進(jìn)小康社會(huì)?！爸吸S必須治岸，治岸必須治灘”，昔日的黃河灘嬗變?yōu)椤靶腋薄敖疸y灘”。

5年來(lái)，一個(gè)個(gè)水源工程拔地而起，一條條輸水管道穿山越嶺，黃河沿線百姓飲水保障基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。2023年沿黃9省區(qū)農(nóng)村自來(lái)水普及率93.4%，規(guī)模化供水工程覆蓋農(nóng)村人口比例62%，超過(guò)全國(guó)平均水平。2024年，沿黃9省區(qū)相繼發(fā)布農(nóng)村供水高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，飲水安全保障持續(xù)升級(jí)。

5年來(lái)，沿黃9省區(qū)528處大中型灌區(qū)實(shí)施現(xiàn)代化改造，新增恢復(fù)改善灌溉面積4500多萬(wàn)畝；推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革和數(shù)字孿生灌區(qū)建設(shè)，節(jié)水灌溉技術(shù)廣泛應(yīng)用，筑牢“沿黃大糧倉(cāng)”水利根基。

人民幸福與否，決定黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展成效。建設(shè)幸福黃河，“河”與“民”雙向奔赴，共同描繪人與自然和諧共生的幸福圖景。

大河蘊(yùn)——文化根脈底蘊(yùn)深

江河是文明的搖籃，水脈連通文脈。

九曲黃河，百折不撓，奔騰向前，鮮明的個(gè)性早已成為中華民族的集體記憶。黃河是一條自然之河，更是一條蘊(yùn)含著豐富文化與倫理價(jià)值的文明之河，是中華文明的重要組成部分，是中華民族的根和魂。

5年來(lái)，黃河流域深入推進(jìn)黃河文化的保護(hù)與傳承，挖掘黃河文化的精神內(nèi)涵和時(shí)代價(jià)值。

當(dāng)保護(hù)與傳承協(xié)同，黃河故事在這里傳唱。黃河文化納入校園課程，黃河研學(xué)活動(dòng)如雨后春筍，母親河的偉大和堅(jiān)忍在青少年心中扎根；“黃河號(hào)子”“河曲河燈會(huì)”等黃河文化符號(hào)入選非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，搬上舞臺(tái)、走進(jìn)社區(qū)，黃河文化“活”起來(lái)，更“火”起來(lái)，歷史文脈在守正中傳承。

陜西省渭南市潼關(guān)縣西北綜勘黃河老腔藝術(shù)團(tuán)的藝人們正在排練演出劇目 牛綱 攝

當(dāng)歷史與現(xiàn)代輝映，黃河精神在這里閃光。四川創(chuàng)新提出“河源文化”，全面梳理四川黃河流域文化資源2100多處，把黃河文化融入現(xiàn)代旅游；山西省打造以汾河文化遺產(chǎn)帶、沁河文化遺產(chǎn)帶、太行文化關(guān)聯(lián)帶為牽引的黃河文化空間紐帶，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)黃河國(guó)家文化公園建設(shè)；河南提出把“天下黃河”打造成全球著名文化標(biāo)識(shí)，黃河文化的時(shí)代價(jià)值在創(chuàng)新中承接。

當(dāng)工程與文化融合，黃河記憶在這里沉淀，與時(shí)俱進(jìn)的水文化在這里升華。正在建設(shè)中的黃河古賢水利樞紐工程，在工程設(shè)計(jì)階段就注入文化內(nèi)容，明確提出建設(shè)成為文化標(biāo)桿工程，積極推動(dòng)工程建設(shè)與黃河歷史文化有機(jī)融合；寧夏為引黃古灌區(qū)世界灌溉工程遺產(chǎn)保護(hù)立法，古老灌溉工程承載著歷代治水先賢的治水智慧，千秋流潤(rùn)惠澤至今；黃委已在全河建成治河工程與黃河文化有機(jī)融合案例、黃河文化展示點(diǎn)等200余處，文明內(nèi)涵在延續(xù)中升華。

黃河孟津縣大柿樹(shù)段的壯觀景象 段萬(wàn)卿 攝 

今天的黃河，千帆競(jìng)發(fā)，百舸爭(zhēng)流。2024年9月12日，習(xí)近平總書(shū)記在甘肅省蘭州市主持召開(kāi)全面推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)，以進(jìn)一步全面深化改革為動(dòng)力，開(kāi)創(chuàng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展新局面。

殷殷囑托記心間，不負(fù)期望再出發(fā)。水利系統(tǒng)將牢記“國(guó)之大者”，以更高政治站位和更強(qiáng)戰(zhàn)略定力扛牢水利責(zé)任，牢牢把握重在保護(hù)、要在治理的戰(zhàn)略要求，以進(jìn)一步全面深化改革為動(dòng)力，謀深謀細(xì)謀實(shí)水利貫徹落實(shí)措施，為開(kāi)創(chuàng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展新局面貢獻(xiàn)水利力量！